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【中國科學报】铸“铁军” 链“天路”

文章來源:中國科學报 丁佳   發布時間:2019-08-13  【字號:     】  

  5月23日淩晨,青藏高原納木錯地區,一群科研人員仰望著天上的一個小白點,發出了歡呼聲。

  7003米!新的世界紀錄!

  此时此刻,高寒缺氧、暴风雪、强太阳辐射、连续昼夜加班都无法阻碍大家的激动心情——第二次青藏高原综合科学考察中,中國科學家研制的系留浮空器新技术终于获得成功应用。

  此时此刻的北京,中國科學院空天信息研究院(以下简称空天院)领导班子的心中更是充满欣慰,这个筹建仅1年多的新型国家研究机构再次用实力证明,他们是一支能为祖国打硬仗的战略科技力量。

  “从空天院的改革成效来看,该创新研究院是研究所分类改革的典范……为中國科學院近年成果井喷奠定了坚实的基础,是中國科學院贯彻落实中央经济会议精神、积极争取承担建设國家實驗室任务的主力军和‘压舱石’,也是中國科學院聚焦解决‘卡脖子’问题的主要力量。”今年3月,中國科學院院长、党组书记白春禮曾对空天院给予高度评价。

  对科研院所的各项工作,中國科學院党组一向严要求、动真格,这样的溢美之词并不多见。那么,作为中國科學院体量最大、调整力度最强的創新單元,空天院改革成功的秘密到底是什么?

  安逸裏的危機

  不管是災害應急響應、資源環境監測、國土資源調查……利用空間技術獲取信息對地球進行觀測,從來都是重大的國家需求。

  隨著國家綜合實力不斷提升,我國空天信息技術已經由初期探索研究、跟蹤世界先進水平,向自主創新、體系化建設、實現跨越式發展轉變。衛星、機載遙感系統和北鬥導航系統等空間技術實現了快速發展。目前,我國陸地觀測衛星數據接收站網已覆蓋我國全部陸海面積、亞洲70%的面積,接收技術指標達到國際先進水平。

  对于中國科學院在空天领域的贡献,空天院院长、中國科學院院士吴一戎从不避讳:“近年来,我国在空天信息领域取得了长足进步,这与中國科學院相关研究所的贡献是密不可分的。”

  经过数十年发展,中國科學院在空天领域开展了多学科、多平台的完整研究,其中主要力量包括中國科學院电子学研究所(以下简称电子所)、遥感与数字地球研究所(以下简称遥感地球所)和光电研究院(以下简称光电院)等。

  每个所都是大所、强所,舒服的“小日子”就这样继续下去,在外人看来,似乎是一个显而易见的选择。然而在中國科學院内部,从上到下,使命感和危机感始终驱使着他们做出改变。

  “我们国家的論文、專利这么多了,但还是有很多‘卡脖子’的地方,仍然有许多‘燃眉之急’和‘心腹之患’,这是因为我们的创新链条还不够长,还有断的地方。”吴一戎坦言,“空天领域很多都是大项目、大工程,离不开团队作战。中國科學院这几家相关研究所虽然都做得不错,但因为体制机制的限制,很难站在国家层面进行战略布局。”

  这正是中國科學院“率先行动”计划的重要内容——研究所分类改革力求解决的问题。2017年7月29日,中國科學院院长办公会议审议通过,在中國科學院电子所、遥感地球所、光电院的基础上整合组建空天院。

  空天院的整合,是中國科學院党组顺应党中央对科技机构改革的要求、实施“率先行动”计划、深化研究所分类改革的重要举措。而作为四類機構中创新研究院的新成员,空天院肩负起了面向国家重大战略需求,跨所、跨学科集中力量办大事的使命。

  白春禮明确提出,空天信息对国家安全、国民经济和社会发展具有重大战略意义,涉及多项关键核心技术和“卡脖子”问题。整合院内优势力量,成立空天院,有利于打通空天信息技术链和创新链,形成良性循环和倒逼模式。这也是贯彻落实习近平总书记“必须推动空间科学、空间技术、空间应用全面发展”指示精神的重要举措。

  可是,3個研究所,3套班子、3種運行模式,全國12個園區,在職職工加起來2800余人,在讀學生1800余人……空天院的改革整合力度之大、覆蓋專業之寬、科研領域跨度之大、涉及人員之多、影響範圍之廣都前所未有。那麽,到底怎麽合、怎麽改、怎麽建?

  “整合我们3家研究所,院党组是下了很大决心的。”吴一戎说,“但这既然是科研人员的呼声,是中國科學院的需要,是国家的召唤,我们就一定得做好。”

  他們決定從源頭改起。

  黨旗下的誓言

  “空天院的改革是重大改革,我們理解,院黨組決定組建空天院的初心,是想讓我們建設‘集團軍’、組織大隊伍、承擔大任務。”空天院黨委書記蔡榕說。

  然而,改革千頭萬緒,困難多如牛毛。可以想象,整個空天院幾千號人,如果大家思想不一致,認識不統一,改革就很難順利向前推進。因此,黨組織的組織引領作用就顯得至關重要。

  “在空天院的改革中,黨委的改革是走在最前面的,這是我們較爲特別的一項舉措。”蔡榕說。

  很快,3个研究所原党委撤销,合并为一个空天院党委。新的党委班子以最快速度进入状态、开展工作,确保中國科學院党组各项决策和工作部署及时得到贯彻落实,实现了党建工作与改革发展、科技创新工作的有机结合、相互促进。

  事實證明,黨委領導班子先行一步,對凝聚思想、穩定軍心起到了關鍵作用。

  一方面,空天院党委实际参与和具体指导了改革全过程,通过10余次民主生活会、党委联席会、书记例会,38次基层党组织实地调研等活动,广泛征求职工意见建议,加强对改革决策及規章制度的持续优化和改进。

  另一方面,基于機構設置,空天院各党总支、直属党支部陆续组建完成,支部书记均由部门正职或副职担任,并通过支部书记培训与学习交流,切实加强基层党组织建设,充分激发了党支部在改革中的战斗堡垒作用。

  “說實話,剛聽說我們要改革時,大家的心裏是忐忑的。”空天院辦公室主任陸鳴坦言,“但黨委班子經常跟大家溝通,找大家談話談心,讓我們理解改革是爲了更好地發展,慢慢大家都發自內心地支持改革。人心齊了,改革也就順暢多了。”

  2018年4月28日,中國科學院任命了空天院领导班子。14名班子成员在党旗见证下,开启了空天院的建设征程。

  領導班子到位後,按照“統一目標、統一領導、統一建設、統一資源、統一管理、統一評價”的要求,立即開展各項基礎性建設工作。

  在“六统一”的指引下,领导班子的心凝聚到了一起,他们的信念只有一条:把空天院建设好,在空天信息领域承担国家基础性、战略性和系统性重大任务,提出并组织国家空天领域重大科技计划,建设和运行国家相关重大科技基礎設施,解决国家重大科技问题,获得有国际影响力的研发成果。

  當然,任務也前所未有的繁重。

  2018年是空天院的筹建、开局年,从4月到12月,领导班子召开了院务会议16次,审议事关改革发展的各项议题超过280项;同时,还建立了管理部门协调会、重大專題工作组等机制,完成各项重大、交叉性、综合性管理专项任务,出台并实行50余项新制度。

  “領導班子做了很細致的工作。”陸鳴感慨,“不管是大會小會,他們都會參加,反複跟大家講,國家科技發展有什麽樣的需求、爲何院裏會下決心開展改革、空天院成立後要怎麽運行等等,慢慢大家心裏都有了底,也知道該努力的方向了。”

  2019年5月,在青藏高原,空天院科研人員將系留浮空器球體轉移至試驗場。

  難啃的骨頭

  領導班子上任後,第一件事就是快速融合管理部門。

  空天院整合後,園區遍布全國。除了在北京新技術基地、中關村、奧運園區、懷柔、順義、密雲的6個園區外,空天院還有江蘇蘇州、海南三亞、新疆喀什、內蒙古四子王旗、河北懷來、遼甯營口等6個園區。

  于是,2018年6月2日,院務會決定實行管理部門集中辦公;10日,全院200余名管理人員就全部從各個園區搬入了新技術園區。

  空天院院長助理、教育處處長盧蔥蔥在中關村上了20年班,如今卻要到離家較遠的新技術基地上班。她承認,一開始確實有不適應的地方。

  “的確,很多人的工作節奏都需要調整,但大家都很理解。只有我們在一起了,才能形成合力。”盧蔥蔥說,“其實我們也能感受到領導的用心,給我們增加了班車車次,就是爲了方便大家上下班。”

  物理上的分隔消除後,接下來就是管理機制的融合。經過研究討論,空天院根據業務特點,設置了14個管理部門,整合成一套統一的管理機構。

  思路是好的,但大家都明白,這絕不僅僅是一紙文件就能搞定的事情。人的工作,在哪裏都是塊“硬骨頭”。

  比如,原來3個所的管理機構要合並成一個,3個處長只能留一個,剩下的人怎麽辦?這樣大的變動,思想上的波動是人之常情。以財務處爲例,競聘結束後,有一個所的處長變成了副處長。

  “這名同志其實很優秀,資曆很高,到外面都能當專家的。雖然她能理解這是改革的必需,但寫在履曆上,從處長變成了副處長,總歸是不好看。”蔡榕說,自己非常理解這名同志的心情,多次找她談心,也積極爲她尋求業務發展機會。

  后来,空天院承担的中國科學院先導專項聘用这位副处长担任总会计师,她的才能得以在重大科研任务中继续施展,心里的结也慢慢解开了。

  再比如,空天院這麽大,如何能有條不紊地運轉,還不讓工作人員跑斷腿?

  “空天院這麽大體量,我們給自己定的任務是,管理層級不能增加,管理效率還要提高。絕不能因爲我們合並了,卻給科研工作增加了管理環節。”蔡榕說。

  但是,科研管理的工作量一下子變成了3倍,也是個不爭的事實。

  領導班子感到,要化解這個矛盾,必須搞信息化。

  空天院整合伊始,效率中心先行成立。幾個園區間的紙質文件,由效率中心統一流轉,減少了大家在幾個園區之間跑腿。但由于簽字、流轉涉及多個部門,科研人員反映“還是太慢”。後來,空天院引進的信息流轉智能管理系統大大提高了效率。這個櫃子類似于“豐巢”,文件走到哪一步,就放到哪個格裏,大家一目了然。系統引進後,大家的反響都很好。

  而電子化的文件,則充分利用了移動辦公的技術優勢。吳一戎和班子成員的手機上都安裝了企業微信,相關工作人員都在群裏,不管是文件審批、申請用車、用印審批,通過企業微信就能全部搞定。以往爲一個簽字跑好幾天的現象,再也沒有發生過。

  “石頭之間挨得再近,也是會有縫隙的。”盧蔥蔥感慨。但推心置腹的溝通,逐漸撫平了這些縫隙;而人性化的管理制度,又像黏合劑,把3個所牢牢粘在了一起,變成了堅不可摧的“鐵軍”。

  空天院的“曆史責任”

  吳一戎在電子所工作了30多年,有時候到中關村辦事,還能碰到原來電子所的一些老先生跟他打趣,“你小子,怎麽把電子所弄沒了啊?”

  這雖然是句玩笑話,但吳一戎卻記在了心裏。“我不能既把電子所弄‘沒’了,又把空天院辦砸了。如果只是合並了但沒有什麽發展,我們是要承擔曆史責任的。”

  吴一戎很清楚,空天院要对几千名科研人员的前途负责,要对中國科學院党组的信任负责,更要对国家空天信息领域的长远发展负责。而这一切的核心,就是要搞好科研工作。

  對此,空天院科技處處長周翔深有感觸。在工作總結中,他曾寫下這樣一段話:在2018年,空天院一手抓改革,一手抓科技創新,以爭取大項目、組織大任務、推進大成果産出爲根本任務,確保科技任務的爭取和落實,推進各項科技創新工作穩定開展,取得了一批有顯示度的成果。“站在3個所的肩膀上,集空天院之合力辦大事,是空天院科技工作的重點。”

  ——在滿足國家重大需求方面,空天院圓滿完成了“嫦娥四號”測月雷達、低頻射電頻譜儀兩型載荷任務;“鴻鹄專項”精心策劃組織了多次大型實驗,開局良好;綜合智能終端得到國家領導人高度評價;爲北鬥導航系統提供試驗驗證、示範推廣支持以及空間行波管器件、電磁增量載荷等器件和設備;開展了國家民用空間基礎設施數據接收系統和共性應用平台建設;大科學裝置用速調管取得突破性進展,參與托克馬克裝置一億度試驗,指標高于目前國際報道的最高水平;圓滿完成了國內外29顆對地觀測和空間科學衛星的數據接收任務。

  ——在服務國民經濟主戰場方面,空天院蘇州研究院正式啓用,海南研究院、粵港澳大灣區研究院相繼建立,在全力服務區域經濟社會發展的同時,努力培育新的增長點。

  ——在扩大国际“朋友圈”方面,空天院国际科技组织、國際合作研究及人才交流与培养、技术涉外推广与转移等工作不断推进,牵头推进的“数字丝路”国际大科学计划影响日益重大,牵头亚洲大洋洲区域综合地球观测系统的建设,筹建北斗国际开放实验室,拓展面向“一带一路”北斗系统成果推广和应用普及等。科研人员也开始深入思考如何率先建设国际一流科研机构,与国内外合作伙伴一起,共同发展空天信息技术,解决重大科学问题,服务全球可持续发展。

  爲何如此短的時間內能産出如此多的重大成果,空天院航空遙感中心主任潘潔深有體會。她負責的部門是由原來遙感地球所和電子所兩個部門整合而成的。

  “原來兩個部門都是圍繞國家大科學裝置航空遙感飛機開展工作的,但定位不同,一個是建設,一個是運行。”潘潔說,“彼此之間雖然有很多合作,但建用不合一,總會産生各種問題。”

  但新的部門成立後,飛機用戶在集成測試階段就開始全面介入,大家的信息對稱了,整個裝置研發過程少走了很多彎路。“研發效率提高了,研發時間縮短了!搞載荷、平台建設的同志也更能理解後端應用需求,大家還碰撞出許多火花。感覺合並之後,航空遙感隊伍更齊整壯大,能做的事情更多了,大家對改革也就更加歡迎了。”潘潔透露,他們正在加緊研發基于完全自主知識産權的新型航空遙感系統,目前進展順利,即將交付使用。

  空天院院長助理、遙感衛星地面站主任李安則對空天院給予青年科技骨幹的信任和激勵感受頗深。“空天院成立以來,極其重視發揮青年科技骨幹的作用,爲他們提供了關鍵科技崗位和施展才華的空間。同時,打破了原來‘論資排輩’的績效機制,給予他們極大激勵。比如在國家民用空間基礎設施數據接收系統項目中,主任設計師的關鍵崗位全部由青年科技骨幹擔綱,他們的責任心、創新意識、活力、銳意進取精神體現得淋漓盡致,爲項目作出了突出的貢獻。”

  在半年時間裏,空天院的科研機構都是這樣以“因事推進”爲原則進行調整和重組的。重新組建的20個科研機構,構建成了一個從器件、載荷,到平台、應用的高起點、大格局、全鏈條布局的空天信息科技創新體系。

  “2018年,空天院以革舊維新、日行千裏的改革魄力,做到了改革發展與科研任務兩不誤;2019年,我們的籌建任務仍然艱巨,但我們會堅定理想信念,將改革進行到底,在解決‘卡脖子’問題和關鍵核心技術自主可控上下苦功夫,不斷提升創新能力,不斷拓寬國際科研視野,早日向院黨組、向國家和人民交出一份滿意的答卷。”

  这不仅是吴一戎的誓言,也是全体空天院人的誓言。在这条“天路”上,中國科學院空天信息研究院将用自己的实际行动,为祖国探索出一条自主创新的康庄大道!

  (原载于《中國科學报》 2019-08-13 第4版 纪实)




(責任編輯:侯茜)

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